九、堅持全面依法治國
(五)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法
準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國重點任務(wù),著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國,必須從目前法治工作基本格局出發(fā),突出重點任務(wù),扎實有序推進(jìn)。
《加快建設(shè)社會主義法治國家》(2014年10月23日),習(xí)近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第113-114頁
推進(jìn)科學(xué)立法,關(guān)鍵是完善立法體制,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。要優(yōu)化立法職權(quán)配置,發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用,健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制,完善法律草案表決程序,增強(qiáng)法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性,提高法律法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。要明確立法權(quán)力邊界,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。要加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法,及時反映黨和國家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待,對涉及全面深化改革、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會治理、保障人民生活、維護(hù)國家安全的法律抓緊制訂、及時修改。
《加快建設(shè)社會主義法治國家》(2014年10月23日),習(xí)近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第114頁
推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題。要以建設(shè)法治政府為目標(biāo),建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,積極推行政府法律顧問制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,推進(jìn)各級政府事權(quán)規(guī)范化、法律化。要全面推進(jìn)政務(wù)公開,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要嚴(yán)格執(zhí)法資質(zhì)、完善執(zhí)法程序,建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,確保法律公正、有效實施。
《加快建設(shè)社會主義法治國家》(2014年10月23日),習(xí)近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第114頁
推進(jìn)公正司法,要以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要旗幟鮮明支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán),絕不容許利用職權(quán)干預(yù)司法?!芭e直錯諸枉,則民服;舉枉錯諸直,則民不服。”司法人員要剛正不阿,勇于擔(dān)當(dāng),敢于依法排除來自司法機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部的干擾,堅守公正司法的底線。要堅持以公開促公正、樹公信,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,杜絕暗箱操作,堅決遏制司法腐敗。
《加快建設(shè)社會主義法治國家》(2014年10月23日),習(xí)近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第114-115頁
推進(jìn)全民守法,必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作,采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育。要堅持法治教育從娃娃抓起,把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容,由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識。要健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。
《加快建設(shè)社會主義法治國家》(2014年10月23日),習(xí)近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第115頁
高級干部做尊法學(xué)法守法用法的模范,是實現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。之前,我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法,在準(zhǔn)備這次講話時,我反復(fù)考慮,覺得應(yīng)該把尊法放在第一位,因為領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識、提高法治素養(yǎng),首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治,才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治,才是真正牢不可破的法治。
《各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范》(2015年2月2日),習(xí)近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第135頁
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個整體,要準(zhǔn)確把握、全面貫徹,不能畸輕畸重、顧此失彼。執(zhí)法的最好效果就是讓人心服口服。要樹立正確法治理念,把打擊犯罪同保障人權(quán)、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機(jī)統(tǒng)一起來,堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人,努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果。
《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法》(2019年5月7日),習(xí)近平《論堅持全面依法治國》,中央文獻(xiàn)出版社2020年版,第259-260頁
民法典系統(tǒng)整合了新中國成立七十多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范,汲取了中華民族五千多年優(yōu)秀法律文化,借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果,是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。
《實施好民法典》(2020年5月29日),《習(xí)近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第281頁
要圍繞讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這個目標(biāo),深化司法體制綜合配套改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。
《全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)》(2021年12月6日),《習(xí)近平談治國理政》第四卷,外文出版社2022年版,第303頁
加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,統(tǒng)籌立改廢釋纂,增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》(2022年10月16日),《求是》 雜志2022年第21期
扎實推進(jìn)依法行政。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執(zhí)法體制改革,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,完善行政執(zhí)法程序,健全行政裁量基準(zhǔn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期
嚴(yán)格公正司法。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督,促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期
加快建設(shè)法治社會。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。弘揚(yáng)社會主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,深入開展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,提升社會治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。
《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》(2022年10月16日),《求是》雜志2022年第21期